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2011年8月25日 星期四

[新聞] 總統:五大方向 落實居住正義


總統:五大方向 落實居住正義
2011/08/25 08:40
【經濟日報/記者蘇秀慧、徐筱嵐/台北報導】馬英九總統昨(24)日宣布,政府將透過修法,五大方向落實土地、居住及租稅正義。五大方向分別是土地改以市價徵收、不動產交易以實價登錄、加徵空地稅、推動住宅法立法,以及自用住宅不加稅。
馬總統並指示行政院協調房價偏高縣市,儘速清查囤地、養地,對於私有空地,逾期未建等,應納地價稅基本稅額加徵二倍至五倍的空地稅,或照價收買,遏止土地投機,紓解民怨。
實現居住正義,政府陸續開徵奢侈稅;推動合宜、社會住宅;加強不動產貸款風險管控;廢止暫停徵收空地稅行政命令等六大措施。馬總統認為 有必要進一步法制化,經過一年多來研商,上周五(19日)聽取內政部專案簡報後,正式拍板。
昨天由馬總統親自主持記者會,副總統蕭萬長、行政院長吳敦義、副院長陳冲、秘書長林中森、內政部長江宜樺、財政部長李述德和經建會副主委 黃萬翔共同出席。
馬總統說,近來土地徵收引起的抗爭,部分地區房價居高不下,造成貧富差距擴大,負責任政府必須扭轉不公不義現象。他深知改革會衝擊部分獲 利者利益,但這可以嘉惠廣大民眾,是政府應有作為,將排除萬難,全力以赴。
為達到目標,政府將力拚五大土地法案,下會期立法院闖關成功,包括土地徵收條例、不動產經紀業管理條例、平均地權條例、地政士法修正案, 以及住宅法立法。
國民黨立法院黨團表示,五大土地法案可降地炒作,降溫過熱房市,會列為下會期優先法案;民進黨團幹事長蔡煌瑯指出,只要攸關土地正義的法案,黨團也會列優先法案。
馬總統表示,政府將改採以市價徵收補償,地方政府每六個月評定一次被徵收地區的正常交易價格,即改採「市價」,民眾可獲合理、符合實情補償。
避免哄抬房地產價格,不動產交易將以實價登錄,無論不動產房屋仲介業者、地政士或買賣雙方,都應在完成不動產交易後,以實際成交價格登錄。主管機關將建置房地產交易資料庫,先從小區段公告做起,逐步擴展全面公開。

圖/經濟日報提供


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[新聞] 馬總統宣示 推動市價徵地


馬總統宣示 推動市價徵地
2011/08/24
【聯合晚報/記者陳志平、黃國樑、舒子榕/台北報導】
馬英九總統今天召開記者會,宣布將修法,未來土地徵收補償將改採以市價徵收補償。圖/聯合晚報提供
馬英九總統今天召開記者會,宣布將修法,未來土地徵收補償將改採以市價徵收補償;不動產交易推動以實價登錄;同時加徵空地稅防囤地養地、訂定住宅法賦予社會住宅法源,防止住宅歧視並建立完整住宅資訊。
至於被徵收土地的價格如何評鑑,民間團體曾建議找民間鑑價單位,但馬英九總統拍板,行政院修法版本明訂,未來各縣市地方政府必須每六個月評定一次被徵收地區的正常交易價格,也就是外界認定的「市價」,以作為需地機關發放徵收補償的依據。
馬總統強調,這些改革措施顯示政府對於維護土地正義、居住正義、遏止炒作投機,以及縮短貧富差距的決心;但民眾安身立命的房地產,政府不會加稅,因為台灣絕大多數民眾一生中,辛辛苦苦只有一棟房地產,政府絕對不會增加一般民眾房地產的稅負,請大家不用擔心。
一年多來全台發生多起因土地徵收引發的抗爭,都會區房價居高不下更強化民眾相對剝奪感,馬總統表示,過去一年各部會先後採取對策,包括課徵奢侈稅、推動興建合宜住宅與社會住宅等,但這些只是起步,必須進一步制度化。
馬總統強調,一個負責任的政府必須讓所有的國民可以安居樂業,政府因此將修正「土地徵收條例」,土地以市價徵收;讓房地產交易資訊透明化,民眾買房子不會因為資訊不夠充分,多花冤枉錢;同時不讓土地轉手賺取暴利,成為貧富差擴大的因素之一。
總統強調,他深知改革不易,甚至也會影響到極少部分獲利者的利益。但是這些改革不僅能嘉惠廣大民眾,更是政府應有之作為,政府將排除萬難,全力以赴。

圖/經濟日報提供


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[新聞] 土地以市價徵收 學者提看法


土地以市價徵收 學者提看法
2011/08/24
【聯合晚報/記者楊美玲/台北報導】政府將修正「土地徵收條例」,未來土地擬將改以市價徵收。政大地政系教授張金鶚認為,土地被徵收並非出於自願,應以高於市價二至三成徵收。景文財金系副教授章定宣指出,恐怕會出現政府「高價買地」的情況,並促使土地開發速度變慢。淡大產經系副教授莊孟翰強調,所謂的「市價」若未經過「鑑價」,就和職棒一樣打假球,會造成紛爭。
張金鶚指出,以市價徵收土地是件好事,因為徵收本身就是非自願性的買賣,因此他認為政府若只以市價來徵收,仍未達到公平正義,而應以高於市價二至三成來徵收,才可避免政府缺乏正當性的徵收情況發生,造成預算支出增加。
莊孟翰也表示,日本早已以市價來徵收土地,有時甚至於會出比市價略高的價格來徵收土地。對於政府所認定的「市價」,他認為,會讓外界誤以為實際交易價格就是市價,這做法是不合理的。
章定宣則不贊成以市價徵收土地,認為此法案只討好農民和財團。
房地產業憂:可能連帶推升房價
【聯合晚報/記者游智文/台北報導】
為減少土地徵收抗爭,馬總統今天宣布未來政府徵地將採市價徵收,房地產業者認為,這項政策對房市有好有壞,雖可以解決抗爭問題,提高民眾土地被徵收意願,但也會讓土地市場出現短期混亂,造成地價上漲,而政府徵收土地的成本提高,有可能轉嫁出來給開發商,並可能連帶推升房價。部分業者預期非都市計劃區的農地會有一波上漲。


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[新聞] 擁多屋多地 最快後年加稅


擁多屋多地 最快後年加稅
2011/08/25 08:53
【經濟日報/記者陳美珍/台北報導】政府將分階段實現居住正義,繼建立透明交易制度後,最快明(101)年全面翻修不動產稅制,鎖定只對「富人加稅」原則,名下僅一戶自用住宅可維持輕稅,大面積、多屋(多地)及高價不動產,不論買賣或持有,稅負都會上漲。
財政部改革不動產稅制範圍,將涵蓋土地增值稅、房屋稅及地價稅。財政部長李述德今(25)日將在行政院會,提出「不動產稅制檢討報告」。高層官員表示,最快明年提出修法方案,若順利,二年後房產稅負就會上升。
依據規劃,財政部認為,不動產實價登錄機制,將可促使地方政府未來訂定土地公告現值時,有逐步接近市價的參考依據,只要公告現值接近市價,土地增值利益經由課徵土地增值稅,即可充分反映在稅收,有助改善貧富差距。
官員指出,公告現值占市價的比重,全台平均約達八成,內政部計畫,最遲民國104年須達到市價的九成。財政部也計劃明年提出房產稅制修法計畫,包括建議公告地價應縮短為二年調整一次,以快速接近市價。
全台公告地價平均只達市價22%,導致地價稅嚴重低估。財政部考慮調高房屋與地價稅率,但將排除對自用住宅加稅。高層官員說,原則上全台約有九成以上的自用住宅不會受到加稅影響。
財政部有意限縮自用住宅優惠地價稅的適用面積至2公畝(約45坪)以下,並限制符合自用住宅定義的設籍條件,藉此讓擁有一戶以上房屋的高資產族群,負擔合理房產稅捐。

圖/經濟日報提供


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[新聞] 空地稅/北市:將清查4萬多筆空地


空地稅/北市:將清查4萬多筆空地
2011/08/24 16:01
【聯合晚報/記者楊正海/台北報導】針對總統馬英九要求針對房價偏高的縣市,加徵空地稅,遏止囤地、養地等土地投機行為,北市府表示,據統計全市共有600公頃、約4萬多筆未建築用地,扣除畸零地和有產權糾紛的土地,將在8個月內進行全面清查。
要開徵空地稅,目前北市房價仍高,是最有條件開徵空地稅的地方政府;台北市政府發言人張其強表示,市府內部在去年底和今年初,也曾研究討論過是否要開徵空地稅,現在支持馬總統的做法,並會主動積極配合。
北市府指出,若從政策目的來看,徵收空地稅有其必要,去年底即開始討論,台北市因房價有不合理的上揚情形,當時除了考慮空地稅,中央也打出奢侈稅,北市也在今年7月開徵豪宅稅,一連串的措施,台北市的房地產,雖然交易量縮減,但房價沒有降低,甚至有上揚情形,打房影響並不顯著。
市府財政局表示,若要開徵空地稅,仍有很多細節要討論。


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[新聞] 新北市:早就準備好 隨時可徵空地稅


新北市:早就準備好 隨時可徵空地稅
2011/08/24 16:10
【聯合晚報/記者陳珮琦/新北市報導】針對馬總統為遏止私人養地而計畫加徵空地稅,新北市府則早已建置好資料,新北市副市長許志堅上午表示,只要中央一推動,新北市府即全力配合,隨時可以開徵。新北市府城鄉、地政等跨局處研議,整理出可課空地稅土地達536筆,若開徵空地稅可增加3.28億至8.19億元稅收。
不過,新北市府發言人林芥佑中午強調,開徵空地稅將有其優先順序,以「極需開發但建地不足」為優先開徵標地,因為對於地處偏遠、或無需開發、建築必要的私有空地開徵空地稅,「反而徒增擾民。」
「早就準備好了!」新北市府在今年年初即由財政局、地政局、城鄉局、經發局及工務局,針對前縣轄市及林口、淡水、三峽3個重點開發地區等合計13個行政區,找出請領建照兩年、非屬限制開發區、面積2000平方公尺以上私有空地,可依地價稅基本稅額2-5倍開徵空地稅者,進行清查。新北市府表示,即使以地價稅五倍課徵空地稅,相對土地增值利益仍偏低,威嚇大於實質;採照價收買雖有立即嚇阻效果,但必須處理預算編列、後續土地處分問題。


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[新聞] 土地徵收不是錢的問題 農團:停止浮濫圈地才正港


土地徵收不是錢的問題 農團:停止浮濫圈地才正港

本報2011年8月25日台北訊,特約記者廖靜蕙報導,池依林攝影
台灣農村陣線等團體回應總統馬英九,立即停止浮濫土地徵收才是土地正義。修改《土地徵收條例》民間聲聲催,日前行政院提出院版修法草案,總統馬英九昨(24)日公開宣示將徵收補償由現行的公告現值加成改為市價補償、除非基於公益或重大國家建設,不得徵收特定農業區農牧用地,以此作為土地正義的回應。
然而,民間版《土地徵收條例》修改草案所揭示的「建立具體嚴謹的公益性與必要性審查標準」、「將有名無實的公聽會改為落實人民參與的聽證會」及「完全補償原則」卻未受重視。台灣農村陣線及捍衛農鄉聯盟稍晚召開記者會,批執政當局將問題簡化為價格多少,逃避憲法保障人民私有財產權的責任。

徵地戶:抱著錢等死

台灣農村陣線批行政院版的修正草案內容荒腔走板,與民間期待落差過大(參附表)。80多歲的竹北老農民謝見祥以客家話激烈陳詞,認為馬總統鼓勵財團搶農地,甚至數度以手重擊桌子表示內心的憤慨。「馬總統應該依憲法15條保障人民生存權、工作權及財產權呀!」
竹南大埔自救會發言人葉秀桃也質疑,為何不能讓居住當地的人民安居樂業、務農?只給錢卻不給工作機會,難道要他們拿著錢等死嗎?他指出浮濫徵地下,不斷消滅族群文化,居然還說市價徵收是土地正義,痛批總統虛應故事。
捍衛農鄉聯盟會長、竹東二重埔農民劉慶昌表示,地方政府濫用區段徵收強搶農民土地,把上好的農地拿去標售給建商、財團,大作無本生意,大發不義之財。好不容易盼到有機會修改徵收惡法,竟然未修危害最大的區段徵收,「政府如此打馬虎眼,避重就輕,根本沒把農民的心聲聽在耳裡、放在心裡。」

廖本全:徵地暴行仍未停止 應回歸憲法精神

廖本全指出公告市價非土地正義,徵地價格是最末端的事。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示,人民要的土地正義是從源頭解決土地徵收的問題,透過修法制止浮濫的土地徵收,是根源性、整體性的變革;而總統只談末端「擦屁股」的技術性改變,他強調土地徵收應回歸憲法精神,保證人民的身家工作權,讓土地徵收成為最迫不得已的手段。當土地徵收修法之後,才會有少數不得已被徵收土地的人民,需以價格補償,而這都是技術性問題。
「若以今天總統所談為解套,那麼浮濫圈地的殘暴本質仍然存在,土地徵收仍然是政府拿來炒作土地的方式,地方政府拿來解決財政困難的工具。」廖本全說,總統今天的表現和過去不同的,就是錢給的多一些,只要有錢就要取得人民的一切,而這還是慷全民之慨,讓全民買單。
「如果要實現土地正義,總統就該宣布停止所有浮濫徵地,停止所有不正義徵地案件,而且明確告訴人民如何透過修法讓土地徵收回歸憲法第15條的精神,徵收是迫不得已的手段,特別是區段徵收。」廖本全說,確定土地徵收的意涵之後,最後才是價格的問題。 
廖本全指出「完全補償」應盡量減小徵收對人民產生的影響,使人民在徵收後仍能享有與徵收前相同甚至更好的生活條件,絕非僅只是單純計算市場價格的「市價補償」。甚至,一個有良心的政府,徵收的價錢可能是市價的好幾倍,「因為你很清楚知道你徵收的是什麼!」
「正義絕對不會來自政客的嘴,正義只有在社會的覺醒以及公民的行動參與中才會出現;而且人民才會成為真正的主人,自己財產的主人、家園的主人以及國家的主人。」廖本全感慨,但現在公民是僕人。

詹順貴:兩黨共識豈可違憲

律師詹順貴認為台知園區土地徵收地方民代居然表示已有兩黨共識,一定徵收是惡質文化,表示將抗爭到底。律師公會全國聯合會環境法委員會主委詹順貴回應,公益性及國家重大建設如果沒有判斷的依循及依據,地方政府還是可用國家重大建設之名發動徵收。他舉台知園區為例,新竹縣政府即以此案為政府通過之國家重大建設為由,徵收特定農業區。
土地徵收不但違反人民私有財產權的意願,強制剝奪可能違反憲法第15條對私有財產之保障;其次更隱含迫遷的效果。徵收使得民眾可能必須遷離10幾、20公里外才能取得房子和土地,等同於迫遷。詹順貴提及,總統不但簽了兩公約,也於今年開始施行;而兩公約即禁止政府造成人民迫遷。
詹順貴表示,官版草案仍然是政府說了算,表面上具有公益性、又是國家重要建設、資訊公開透明,未見民眾參與的條文,這並不符合土地徵收的要件。他認為民眾參與的機制包括行政聽證的辯論,他以歐美日等國家為例,徵收前都要不斷地傾聽人民的意見,甚至依行政程序進行交互辯論,以檢視到底有沒有他們宣稱的公共利益的存在、徵收有沒有必要性。
對於面積高達440公頃,其中99%為農地的台知園區開發案,上週區域審查,有民進黨民代表示已與國民黨協調,具有「兩黨共識」,未來絕對會徵收,詹順貴指出荒謬處。「憲法所保障的私有財產權,什麼時候輪到兩黨的政客只要獲得共識就可以剝奪?」對此,詹順貴表示將發動全民監督,甚至不惜發動投廢票表達對剝奪人民財產惡法之抗議。

農陣:土地徵收應嚴謹管控 杜絕浮濫徵收

台灣農村陣線及捍衛農鄉聯盟表示,現行土地徵收實務最大的問題在於徵收過於浮濫,欠缺嚴謹的公益性及必要性審查;在都市計畫區早已過於充足與閒置工業區面積居高不下的情況下,政府仍可以不斷新訂或擴大都市計畫,或開發工業區以遂行土地徵收。
依據「內政部營建署都市計畫區人口與密度表」顯示,2009年都市計畫人口數為25,256,210人,不但遠高過現況人口數18,598,123,甚至高過全台人數。
政治大學地政系教授徐世榮曾多次公開指出,在學理上,徵收行為的發動有五大要件,即公益性、必要性、比例性、最後手段性和完全補償,五者缺一不可。若不致力於建立極度嚴謹的公益性、必要性審查標準及審查程序以控管土地徵收,將無法有效解決日益擴大的民怨。
台灣農村陣線發言人蔡培慧表示,只要政府一天沒有正面合理回應民間訴求,民間團體就會持續對抗不公義的徵收個案,並鍥而不捨地推動修改圈地惡法。
表:土地徵收條例修正草案比較表
項目
行政院版
民間版
爭議點
徵收原則


宣示優良農地原則不徵,但涉及公益性與行政院核定重大建設例外。
特定農業區農地不得徵收。
行政院版留有但書,大開徵收優良農地後門。
徵收前提


宣示符合公益性與必要性,用地人須進行公益性評估。
土地徵收個案必須先依照法律明定的項目提出公共利益評估報告,再將此公共利益評估報告交由人民公開參與、具有法律效力的聽證會進行辯論,以確保每一個徵收個案都有一定的民間共識作為基礎。
行政院版缺乏公益與必要性評估聽證程序,與舊法並無二致,形同虛設。且對於可徵收土地的事業仍未明確定義,留有「其他依法得徵收土地之事業」的後門。
徵收程序


宣示公開透明。
須進行具有法律效力的行政聽證程序。
行政院版缺乏公民參與的聽證程序,與舊法並無二致,形同虛設。
徵收補償
宣示市價補償,市價界定交由地方政府評議,朝向以公告地價加成作為市價定義。
若確定土地徵收個案確有辦理的必要,則政府必須給予人民完全之補償,包括土地、房屋、農作物之市價;營業損失及遷移費用的發給;安置計畫的擬定等等。且市價之評定須由公正之民間單位進行鑑價。
市價若由地方政府以公告地價加成計算,則與現行土徵地價補償計算方式,並無二致。行政院版僅是玩弄數字遊戲。
製表:台灣農村陣線

2011年7月30日 星期六

[新聞] 營建署:區段徵收 全國一致性政策

營建署:區段徵收 全國一致性政策

機場捷運A7站自救會過去一年多來四處陳情抗議,爭取屬於他們的土地正義。
圖/自救會提供
機場捷運A7站合宜住宅已決標,但居民卻在近日抗議官方事前未溝通,質疑為何採區段徵收而非土地重劃方式。內政部營建署副署長許文龍表示,以往土地重劃方式,居民可分回5成配地,確較區段徵收的4成多出1成,但公部門划不來。後來類似開發案已都改為區段徵收,這是目前全國一致性政策。
許文龍說,整塊地原本是農地,經政府投入240多億元整地再變更為建地,再加上捷運建設後,土地價值至少增加一倍以上。居民要求分得更多,但政府投入資源,不可能把漲價部分全部都讓地主獨享,不然合宜住宅經費何處來?
他強調,區段徵收後和土地重劃一樣,居民仍可選擇領取現金補償或是分回配地,政府目前預先分回用以開發合宜住宅的配地,並不是最好的,鄰近捷運的土地都留給居民,「如果不是政府選中這塊地,這塊地要開發恐怕遙遙無期」。
至於有居民、學者質疑A7開發案在尚未完成區段徵收之前,營建署就以「預標售」方式將合宜住宅土地標出,合法性有問題,對此,許文龍表示,採預標售是由內政部決定,相關問題,營建署不便表達意見。
【2011/07/30 聯合晚報】


全文網址: 營建署:區段徵收 全國一致性政策 | 都會區爭蓋捷運 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT3/6495365.shtml#ixzz1Tc2OKK9b
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